位列全国“百强县(市、区)”20强的江苏省常州市武进区，化工、印染等污染企业较多，结构性污染较为突出。为铲除结构性污染“痼疾”，减轻对太湖水质影响，武进区结合全区状况，全力推进结构调整减排、工程措施减排和高压监管减排等措施，力争到2010年，使全区化学需氧量排放总量削减22.5％。

　　到2009年，关停小化工400家

　　在结构调整减排方面，武进区严格控制高污染行业增长，组织开展清理高污染行业专项大检查，严格控制新建高污染项目。同时，加快淘汰落后生产企业，对列入江苏省工业结构调整指导目录淘汰类的生产工艺、技术、装备及产品进行全面调查摸底，制订全区淘汰企业和项目目录。开展全区印染、电镀、冶金等行业专项整治。深化化工行业专项整治，加快淘汰、关停化工企业，到2009年，关停小化工400家，对不能稳定达标、污染严重的企业将依法关停。

　　在工程措施减排方面，武进区加快了全区污水处理工程建设。到“十一五”期末，城区生活污水收集率将达到90％以上，集镇生活污水收集率将达到70％以上，农村生活污水处理率将达到40％以上，形成城镇日污水处理能力28万吨。其中，2007年，漕桥、横山桥、横林、太湖湾旅游度假区等4家污水处理厂必须投入运行；2008年12月底之前，郑陆、奔牛、武南等3家污水处理厂建成运行。所有城镇集中式污水处理厂全部开展脱氮除磷深度处理，化工、印染、食品加工等行业必须在规定时限内，使企业外排废水排放达到新的太湖地区重点工业行业主要水污染物排放限值。同时，加快重点行业清洁生产工程建设。在化工、冶金、印染、酿造、造纸、电镀等6个行业全面实行清洁生产审核。对超标排污、超过总量控制指标和排污总量较高的企业，采取强制性清洁生产审核，并向社会公布。

　　在高压监管减排方面，武进区首先抓好促进污染减排财政政策的落实。加大环保投入，2007年，全区一般性预算支出中环保类支出比2005年增长1.5倍以上。从2008年开始，全社会环保投入将占GDP的3％以上。加强环保领域金融服务。加大对环境保护、污染减排技术改造项目的信贷支持；建立工业企业环境污染责任保险制度，将企业环境行为信息纳入银行企业征信系统，与金融信贷直接挂钩。加强环境管理体系建设。建立“区监察、镇(开发区、街道)监管、单位负责”的污染减排监管体系。严格执行环境影响评价制度。将排污总量作为环境审批的前置条件，对排污总量超过控制指标的地区、不能按计划完成减排任务的地区、环境违法行为多或违法行为造成严重后果的地区，以及未完成淘汰关停污染项目任务的地区，实行建设项目区域限批，暂停审批新增污染物排放量的建设项目，暂停安排各级污染防治资金和财政专项资金。强化城镇污水处理厂运行管理。实行城镇污水处理厂运行情况、排污信息季报制度，实行运行评估制度，并将评估结果作为核拨污水处理费的重要依据。对已建成的城镇污水处理厂，投运1年内实际处理能力负荷低于设计能力60％的，暂缓该区域的项目环评和审批。

　　创立四大机制，改善入湖河流水质

　　为有效改善入湖河流水质，近日，武进区又创立了水质交接、河长负责、信息公开和通报问责等四大治水机制。

　　在水质交接方面，武进区确定在全区22条主要流域河道设置41个镇际交界水质考核断面，并建设自动监测设施。同时，建立环境污染区域补偿机制，水质不达标的上游地区要向下流地区支付一定的水污染防治补偿金。

　　在推行河长负责制方面，由武进区四套班子和各镇党政领导任全区各主要河流河长、副河长，按照每人3万元的标准向区财政局交纳环保保证金，完不成任务的予以扣除，完成任务的加倍奖励。

　　在信息公开方面，武进区将定期发布全区水环境和各镇际监测断面水质状况，组织新闻媒体对各镇、开发区、街道的水环境整治工作进行新闻监督，对整治不力的相关单位和负责人进行曝光。

　　在通报问责方面，武进区效能办公室将定期进行明察暗访，对水环境整治工作情况进行点评，对因工作失误出现环境安全危机、造成重大环境损失的领导干部，实行“一票否决”，对不能按时完成水环境整治任务的领导干部，坚决“拿掉帽子、让出位子”。（周玉萍 高杰）